在聯合國頒布的重要文件中1989《兒童權利公約》將健康、教育、法律保護與環境作為兒童權利的重中之重;1995年《21世紀世界青年行動綱領》則例舉了教育、就業、饑餓與貧困、健康、環境、濫用毒品、青少年犯罪、閑暇活動、女孩和婦女以及青年社會參與共十個領域的問題作為主要的發展目標。
聯合國文件中,明確了青少年的權利與個人發展上全面性。
縱觀青少年的發展狀況,我認為當前還是缺乏正確的理解,缺乏全面的顧及。
一、建立青少年戶外活動基地的必要性
當前的青少年學生都是獨生子,優越的生活條件使他們缺乏吃苦精神,團結奮斗精神,不了解生活、心理脆弱、性格孤僻,以自我為中心,缺少耐力和毅力等;也缺乏必須的戶外生活的常識和技能。
1、權威監測表明,青少年身體素質逐年下降
2007年03月,浙江省教育廳公布的浙江省學生最新體質與健康調研報告顯示,學生體質健康令人擔憂。此次浙江省共檢測了6至22歲的1 7500余名大、中、小學學生,分別從身體形態、生理機能、體能素質和健康狀況4個方面檢測了22個指標。
學生體質報告顯示,城市肥胖學生超重與肥胖男生已接近四分之一,有63.7%的高中畢業生在近兩年的征兵中因體檢不合格而被淘汰。與2000年相比,各年齡段的平均肺活量均有大幅下降,且中小學降幅大大高于大學,特別中小學階段降幅較大。同時,學生身體素質也在全面下降,具體表現在速度、下肢爆發力、耐力和力量等方面,尤其是學生在學校的8百米、一千米耐力跑活動時間不夠,成績比起十年前、五年前出現持續較大下降。
報告顯示,浙江省初中生、高中生、大學生近視率分別達到百分之78.5%、90%、86.6%,分別比全國平均水平高出約十個百分點。近視率在小學高年級和初中直線上升,到高中達到高峰。
國家教育部組織的學生體質健康檢測報告中,有關浙江部分的表述以前的表述基本上是“近視率居高不下、耐力水平下降”,四年后變成了“近視率居高不下,耐力、力量水平下降”。2007年的表述則變成是“各項指數全面下降”。
教育部體衛司楊貴仁司長在接受記者電話采訪時表示,2007年的全國青少年體質健康調查顯示,從1985年開始,我國進行了四次全國青少年體質健康調查。二十多年來,青少年體質持續下降,包括肺活量、速度、力量等,學生肥胖率在過去5年內迅速增加,四分之一的城市男生是“胖墩”。眼睛近視的比例,初中生接近60%,高中生為76%,大學生高達83%。
杭州市學生體質健康狀況調查研究組曾對杭州城區五所中小學從2000年至2005年作了跟蹤調查,對7-18歲共計8400名學生的體質狀況采取整體抽樣和比較分析。結果表明城區中小學生隨年齡增長符合一般發育規律,但存在明顯的肥胖趨勢,且女生高于男生;與2000年相比,2005年城區中小學生體質水平存在不同程度的下降,身體機能的下降尤為突出。
009年杭州市教育局公布杭州市中小學生體能素質檢測結果。江干區、上城區、建德市的義務教育階段抽測成績,源清中學、杭七中、杭四中,是高中高三年級抽測成績的前三甲。八所省一級重高,僅杭四中與杭十四中擠進前六。
楊貴仁說,造成青少年體質下降主要有兩個原因:一是現代化的生活方式,上樓乘電梯,出門坐汽車,體力勞動減少;二是目前的應試教育過分注重升學率,導致學生學業負擔過重,學習時間過長,缺少體育鍛煉時間。
楊貴仁認為,學生時代身體素質和身體機能下降會影響他們一生的健康,其次可能誘發心理上的“亞健康”。另外,中國的發展和國家競爭力很大程度上取決于精英階層的競爭力,如果在學生時期忽視了身體和心理健康的培育,那么在未來激烈競爭的環境中,他們可能沒有好的身體去應對競爭。
2、課外負擔過重,青少年參加的輔導班太多
一位普通的小學班主任老師說,她班上一共有39個學生,只有4個孩子課余時間沒有報名參加任何培訓,這4個孩子的家長都是外來務工人員。其他的孩子都參加了各種樂器、書法、繪畫、舞蹈等藝術類項目的培訓,只有一個孩子參加了乒乓球興趣班。
每年假期前的各類學科輔導班報名火爆從一個側面解釋了學生為什么沒有時間進行有益于身心健康發展的活動。
素質教育的實施依然面臨許多挑戰,步履艱難。雖然現在很少有人對素質教育的必要性表示懷疑,但是學生的課業負擔仍然過重,創造性的培養仍沒有得到足夠的重視。
3、青少年學生的心理素質急需切實提高
據世界衛生組織報告,青少年死亡一是意外死亡,二是自殺。據北京心理危機研究所與干預中心的調查分析,自殺已成為15-34歲人群的首位死因。2005年浙江健康教育所對浙江全省中小學生的調查就顯示:13.3%的學生曾認真考慮或計劃過自殺,4.9%的人嘗試過自殺。34.2%的學生曾考慮離家出走。2005年6月至2007年,杭州暑期連發XX起中小學生非常死亡事故。2008年9月,杭州市疾控中心公布了一組有關自殺情況和影響因素的調查,發現被調查的杭州四所學校的在校學生隨著年齡增加,肯定或理解自殺的比例增大,15-26歲,分別從12.6%遞增到25.6%。
近年來,青少年的心理健康問題已經引起關注,社會各界也急切盼望解決這個問題,但事實上是雷聲大雨點小,呼聲大解決效果不明顯。
4、青少年學生的戶外活動權益無法得到保護。
未成年人戶外活動時間非常少,即使有些閑暇時間,活動也多在室內,這對未成年人的身體健康是很不理的。杭州市青少年研究所的調查發現,學生閑暇時間從事得最多兩項文化娛樂活動是:“看電影、電視”和“玩電腦、上網”,分別有2873和2531,各占51.8%、45.6%。小學生在“雙休日、節假日去得最多的三項”分別是:書店、圖書館,1027名,占63.63%;公園、風景區,1002名,占62.8%;親戚家,796名,占49.32%。
目前現有的青少年活動中心在未成年人成長中創造了室內教育的良好途徑。根據我們的調查,當前獨身子女一代,目前更加需要的是品格、意志的磨練和獨立處理事務能力的培養,而這種磨練和培養最好的途徑是戶外活動。而大多數學校不敢組織春、秋游和戶外活動的原因是怕出問題,挑不起責任。
我們在杭州中小學教師座談會上了解到,大家都認為青少年參加戶外活動很有必要,但是組織者責任重大。有的學校成立學生家長委員會參與春秋游的組織和決策;春秋游活動分小組進行,家長陪同參與;家長書面同意;有的地區教育局規定不準組織春、秋游。其根本原因是怕出事故。
因此建立杭州青少年戶外素質拓展活動基地,有一批專業青少年工作者來開展活動,可以解決青少年成長的煩惱,幫助青少年培養堅強的意志和品格,避免青少年參與戶外活動出現的交通、安全等事故。同時由杭州青少年素質拓展基地建立戶外活動意外傷害保險基金,也可以減輕學校的壓力,為學校開展戶外活動意外傷害提供經濟上幫助。再次可以把家長和學校的擔心降到最低。
二、建立杭州青少年戶外活動基地的法律依據
青少年除了學習之外,還要培養各方面的能力,提高多方面的素質和修養,而提高的途徑最主要的就是要多參加各種各樣的社會活動。
1、浙江省未成年保護實施條例
今年6月1日開始實施的浙江省未成年人保護辦法中指出,青少年的成長,整個社會都要承擔起責任,盡量給他們創造良好的條件。
保護未成年人,是一切國家機關、武裝力量、政黨、群眾團體、企業事業單位、城鄉基層群眾性自治組織、未成年人的監護人和其他成年公民的共同責任。在制定地方法規和其他制度時應當考慮未成年人權益的保護。全社會都應為未成年人的健康成長創造良好的社會環境和必要的物質條件。各級國家機關、社會組織和個人在處理與未成年人權益有關的事務時,應當根據未成年人的身心發展規律和特點。
2、《中華人民共和國未成年人保護法》
《中華人民共和國未成年人保護法》也規定,學生享有參加戶外活動的權利,學校應當積極開展學生春游、秋游、夏令營等戶外活動。
聯合國預防少年犯罪準則(利雅得準則)第29條規定“學校系統應與社區團體合作,規劃、制定和實施青少年感興趣的課外活動。”
《浙江省教育廳關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的意見》(浙教基〔2004〕253)號中規定“要保證初中學生每年參加社會實踐活動時間不少于20天,高中學生每年不少于30天”。
三、杭州青少年戶外素質拓展的實踐
青少年戶外活動,讓青少年在活動中體會到,合作是處理自己與他人的關系、個人與集體的關系、人類與自然界的關系的重要途徑;學會合作是學會生存的前提條件;學會創造是學會生存的超越。
青少年戶外活動注重培成青少年的健全個性、精神風貌和精神力量,注重發展青少年的公民意識、現代意識和思維方式,注重青少年的非認知因素。
以 人為本是青少年戶外活動實施素質教育的宗旨,青少年自我參與、自我教育、自我體驗、自我感悟、自我提高是青少年戶外拓展活動的基本理念。培養青少年學生的健全個性和頑強的意志品質,培養學生具有社會民主與法制觀念、公民權利與義務意識,具有團隊合作意識與公平競爭精神,做負責任的現代法治社會公民是青少年戶外活動的根本目標。
參加杭州青少年戶外活動的學軍小學學生林婧妍說:“今天我好高興,有爸爸媽媽一起參加活動,有小伙伴一起競爭游戲,雖然因為小組暫時落后我哭鼻子了,但是培訓師叔叔和阿姨安慰我,我感到好快樂、好幸福……”學生董源的家長說:“平時因為工作忙,很少有機會這樣和孩子’玩’一整天,這里環境優美,培訓師設計項目合理,一切安排得都很完美。今天我最感動的是通過這個活動機會,我和孩子建立了相互理解相互包容的關系,不再是以前的耳提面命,也不是大家長作風,我很感動。今天的換位活動,我體會到了孩子受委屈的感受,我想以后我會做得更好……”
學軍小學楊老師說:“這是個很棒的活動,讓孩子們走出教室呼吸新鮮空氣,讓家長放下工作包袱盡情感受孩時的快樂與天真,也讓我們了解到了可以有這樣精彩的親子活動形式,看到了孩子在校園以外的閃光點,看著孩子們沒有負擔的笑容,我由衷地想說:‘真是不錯!’……”杭州府苑幼兒園一些家長說:“參加戶外活動我最感動的是通過這個活動機會,我和孩子有了不同于平常的情感交流。我看到孩子的執著、善良的閃光點,我想以后我會做得更好……帶隊李老師說:“這是個很棒的活動,讓孩子們走出學校呼吸新鮮空氣,讓家長放下工作包袱盡情感受孩時的快樂與天真,也讓我們了解到了可以有這樣精彩的親子活動形式,看到了孩子在校園以外的閃光點,看著孩子們沒有負擔的笑容,我由衷地想說:‘真是不錯!’……”
四、建立杭州青少年素質拓展基地具體的規劃建議
為此我建議,在杭州十二五規劃中把建設杭州青少年戶外活動基地,作為任務排進去,以進一步推動杭州青少年的健康發展。具體的內容如下:
1、基地的選址:在杭州市城西,交通便利,周邊自然環境優越,公共配套完善,小和山,或者有山地的地方。占地200畝(其中100畝左右山地)。
2、基地的主要功能:戶外素質拓展訓練、室內素質拓展、水上素質拓展、野外定向、軍事模擬訓練(真人CS)、山地野外露營等。
3、主要設施和功能區:
?。?)、學員宿舍:可以同時容納1000人住宿的標準學員宿舍;食堂,可同時容納1000人就餐食堂。
?。?)、大型室內訓練場,1000人一個,200人一個;
?。?)大型戶外水上功能區;
?。?)山地野外訓練區和露營區;
?。?)球類運動區;
?。?)游泳訓練區;等等。
4、通過努力,力爭使基地成為全國青少年戶外實踐基地。
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